EPIS

Změna zákonů:

1. č. 377/2005 Sb., o doplňkovém dohledu nad bankami, spořitelními a úvěrními družstvy, pojišťovnami a obchodníky s cennými papíry ve finančních konglomerátech a o změně některých dalších zákonů (zákon o finančních konglomerátech), ve znění pozdějších předpisů, a
2. č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů.

Úvodní upozornění na závažnou legislativní chybu:
Zákon č. 228/2013 Sb. je publikován v částce 91/2013 Sbírky zákonů, která byla rozeslána dne 2. srpna 2013.
Účinnost zákona (čl. III) je stanovena dnem 10. června 2013, s výjimkou ustanovení čl. I bodu 21, které nabývá účinnosti dnem 22. července 2013; to je v rozporu s ustanovením §3 odst. 1 až 3 zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů, které citujeme:

(1) Právní předpisy nabývají platnosti dnem jejich vyhlášení ve Sbírce zákonů.
(2) Dnem vyhlášení právního předpisu je den rozeslání příslušné částky Sbírky zákonů, uvedený v jejím záhlaví.
(3) Pokud není stanovena účinnost pozdější, nabývají právní předpisy účinnosti patnáctým dnem po vyhlášení. Vyžaduje-li to naléhavý obecný zájem, lze výjimečně stanovit dřívější počátek účinnosti, nejdříve však dnem vyhlášení. ...".
Z citovaného textu lze výkladem dovodit, že:

1. ke dni 10. června 2013 ani ke dni 22. července 2013 (viz výjimka z obecně stanovené účinnosti), resp. od 10. června 2013 do 1. srpna 2013 (24:00 hod.) nebyl zákon č. 228/2013 Sb. vyhlášen ve Sbírce zákonů, k uvedenému datu, resp. v uvedeném období tedy dosud nenabyl platnosti.
2. Nebyla-li stanovena účinnost pozdější, nabývá tento zákon účinnosti patnáctým dnem po vyhlášení, tj. 17. srpna 2013.

Konkrétní důvody, které vedly ke vzniku této závažné legislativní chyby lze dohledat:
Ve Sněmovním tisku č. 888/0
URL odkazu:
http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=6&CT=888&CT1=0

V návrhu zákona včetně důvodové zprávy
URL odkazu:
http://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=139494

V důvodové zprávě k vládnímu návrhu tohoto zákona se mj. podává:
"1. Důvod a cíle předložení návrhu zákona
Návrh zákona transponuje některá ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/89/EU ze dne 16. listopadu 2011, kterou se mění směrnice 98/78/ES, 2002/87/ES, 2006/48/ES a 2009/138/ES, pokud jde o doplňkový dozor nad finančními subjekty ve finančním konglomerátu (dále také jako "směrnice").
Směrnice byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie dne 16. listopadu 2011 a vstoupila v platnost dne 9. prosince 2011. Lhůta pro nabytí účinnosti transpozičních ustanovení končí členským státům dne 10. června 2013, resp. 22. července 2013, pokud jde o ustanovení týkající se obhospodařovatelů investičních fondů velkého rozsahu.".
...
"K čl. III
Účinnost
Směrnice zavazuje členské státy, aby její obsah provedly do svých národních právních řádů do 10. června 2013 a do 22. července 2013, pokud jde o ustanovení týkající se obhospodařovatelů investičních fondů velkého rozsahu. Z tohoto důvodu se navrhuje datum účinnosti návrhu zákona ke dni 10. června 2013 s tím, že ustanovení týkající se obhospodařovatelů investičních fondů velkého rozsahu nabude účinnosti dne 22. července 2013.".

Dílčí závěr:
S ohledem na to, že jde o závažné legislativní pochybení ve dvou po sobě přijatých zákonech (viz identická chyba v zákonu č. 227/2013 Sb.), lze bez uzardění konstatovat, že legislativní orgány České republiky neznají zákon (publikační normu č. 309/1999 Sb.) a tento zákon opakovaně porušují. Je zcela irelevantní, v jaké fázi legislativního procesu takové pochybení vzniklo; důležité je, aby bylo okamžitě napraveno.

Změny provedené zákonem č. 228/2013 Sb.:

• Změna zákona č. 377/2005 Sb., o doplňkovém dohledu nad bankami, spořitelními a úvěrními družstvy, pojišťovnami a obchodníky s cennými papíry ve finančních konglomerátech a o změně některých dalších zákonů (zákon o finančních konglomerátech), ve znění pozdějších předpisů.
  Změny v ustanoveních:
  • v §1 se slova "Evropských společenství1)" nahrazují slovy "Evropské unie1)",
  • Poznámka pod čarou č. 1 - nové znění,
  • §1 (další změny),
  • §2 (rozsáhlé změny),
  • Poznámka pod čarou č. 2 se včetně odkazů na poznámku pod čarou zrušuje,
  • §3 (změny),
  • §4 "Vymezení finančního konglomerátu" včetně nadpisu - nové znění,
  • bod 21. - změna s účinností od 22.7.2013 (pozor - chybně stanovená účinnost!!)
    • v §5 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:
      "(4) Pro potřeby výpočtu váhy významnosti podle odstavce 2 se obhospodařovatel standardního fondu a obhospodařovatel investičních fondů velkého rozsahu přičítají k tomu sektoru, do kterého ve skupině náleží. Pokud nenáleží výhradně k jednomu sektoru, přičítají se k nejméně významnému sektoru ve skupině.",
  • Dosavadní odstavce 4 až 6 se označují jako odstavce 5 až 7,
  • §5 (další změny),
  • §6 (změny),
  • §8 - nové znění,
  • §9, §11, §14, §15, §20, §24, §25, §33, §34 (změny).
• Změna zákona č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů.
  Změny v ustanoveních:
  • §3, §87, §88 (změny),
  • vkládá se nový §88a "Zvláštní ustanovení pro dohled nad smíšenou finanční holdingovou osobou" včetně nadpisu.

ČÁST TŘETÍ - ÚČINNOST (chybně stanovená!!)
Čl. III
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 10. června 2013, s výjimkou ustanovení čl. I bodu 21, které nabývá účinnosti dnem 22. července 2013.